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湖北省水利工程建設項目招標投標管理辦法(修訂稿)
發(fā)布時(shí)間：2014-03-01作者：yuan來(lái)源：企劃部點(diǎn)擊：
第一章 總則
第一條 為加強我省水利工程建設項目招標投標監督管理，保護國家利益、社會(huì )公共利益，維護招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》、《湖北省招標投標管理辦法》等有關(guān)法律、法規，結合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)水利工程，是指防洪、灌溉、排澇、引(供)水、水能資源開(kāi)發(fā)、湖區治理、水利血防、安全飲水、水土保持、水資源保護等工程建設項目。
第三條 全省水利工程，包括項目的勘測、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等采購，達到下列規模標準之一的工程建設項目必須進(jìn)行招標：
（一）施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；
（二）重要的設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；
（三）勘測、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；
（四）單項合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。
第四條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。
本辦法規定必須招標的項目，必須按照分級的原則進(jìn)入綜合招投標中心招投標，禁止任何形式的場(chǎng)外交易。
第五條 招標投標活動(dòng)應嚴格遵循公平、公正和誠實(shí)信用的原則。除依法不實(shí)行公開(kāi)招標項目外，招投標活動(dòng)必須公開(kāi)進(jìn)行。
招標投標活動(dòng)及其當事人應當自覺(jué)接受依法實(shí)施的監督。
第二章 行政監督機構與職責
第六條 各級水行政主管部門(mén)依法對水利工程建設項目招標投標活動(dòng)實(shí)施行政監督。水利工程建設項目招標投標監督實(shí)行分級管理制度。
省水利廳是全省水利工程建設項目招標投標活動(dòng)的行政監督與管理部門(mén)。其主要職責是：
（一）貫徹執行有關(guān)招標投標的法律、法規、規章和政策；
（二）依照有關(guān)法律、法規和規章，制定地方水利工程建設項目招標投標的管理辦法；
（三）受理管理權限范圍內的水利工程建設項目招標投標活動(dòng)的投訴，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法違規行為并進(jìn)行記錄公告；
（四）對本省水利建設項目招標代理活動(dòng)進(jìn)行監督；
（五）組建并管理湖北省評標專(zhuān)家庫水利子庫；
（六）直接負責以下項目的招標投標活動(dòng)的行政監督：
1、省水利廳組建的項目法人和直屬單位負責建設的水利工程項目；
2、一、二級堤防工程，工程投資超過(guò)3000萬(wàn)元及以上的三級堤防及分蓄洪工程；
3、總庫容1000萬(wàn)立方米及以上的水庫工程；
4、新建大中型泵站工程、列入中央投資的大型排澇泵站更新改造工程及省基建投資的大中型泵站更新改造工程；
5、設計灌溉面積30萬(wàn)畝及以上的灌區工程；
6、總裝機容量3萬(wàn)KW及以上或總庫容5000萬(wàn)立方米及以上的水能資源開(kāi)發(fā)工程；
7、工程投資額在2000萬(wàn)元及以上的農村安全飲水新建單項供水工程；
8、工程總投資額在3000萬(wàn)元及以上的引（供）水、平垸行洪、城市防洪、湖區治理、水利血防等水利工程建設項目；
9．中央、省投資的其它重點(diǎn)水利工程建設項目。
省水利廳設立湖北省水利水電工程招標投標管理委員會(huì )，負責全省水利工程建設項目招標投標工作的管理。下設辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)省水利廳招標辦，設在廳建設處），負責全省水利工程建設項目招標投標管理的日常工作。
第七條 各市、州、直管市、神農架林區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市州）水利（水電、水務(wù)）局是本行政區域內地方水利工程建設項目招標投標活動(dòng)的行政監督和管理部門(mén)。其主要職責是：
（一）貫徹執行有關(guān)招標投標的法律、法規、規章和政策；
（二）依照有關(guān)法律、法規和規章，制定地方水利工程建設項目招標投標的實(shí)施細則；
（三）受理管理權限范圍內的水利工程建設項目招標投標活動(dòng)的投訴，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法違規行為；
（四）對本行政區域內水利建設項目招標代理活動(dòng)進(jìn)行監督；
（五）組建和管理湖北省評標專(zhuān)家庫水利子庫市州分庫；
（六）協(xié)助省水利廳招標辦對本地區省管項目招標投標活動(dòng)實(shí)施行政監督管理，并直接對第六條規定以外的項目實(shí)施行政監督。
第八條 縣（市、區）水行政主管部門(mén)對招標投標活動(dòng)的行政監督職責由市州水行政主管部門(mén)根據有關(guān)規定制訂。
第九條 各級水行政主管部門(mén)依法對水利工程建設項目的招標投標活動(dòng)進(jìn)行行政監督，內容包括：
（一）接受招標人招標前提交備案的招標報告，審查或核準符合相應條件的項目的邀請招標或不招標申請，審查或核準招標人自行招標的條件。
（二）核準招標人提交的招標文件（含資格預審文件）。監督招標人或招標代理人從相應水利工程評標專(zhuān)家庫中抽取評標專(zhuān)家；監督資格預審、開(kāi)標、評標、定標等活動(dòng)；對發(fā)現的招標投標活動(dòng)中的違法違規行為，經(jīng)所在行政監督部門(mén)同意，監督人員應及時(shí)予以制止并責令改正，必要時(shí)可作出暫停開(kāi)標、取消違規人員的評標資格、中止或取消評標活動(dòng)、宣布開(kāi)標或評標結果無(wú)效、要求招標人重新招標等決定。
（三）接受招標人提交備案的招標投標情況的書(shū)面總結報告。
第三章 招標
第十條 水利工程建設項目的招標工作由招標人負責。
招標人是依照規定提出招標項目、進(jìn)行招標的法人或者其他組織。
第十一條 水利工程建設項目招標按招標方式分為公開(kāi)招標和邀請招標，按招標的組織形式分為自行招標和委托招標。
第十二條 必須公開(kāi)招標的項目，因下列原因，一般水利工程建設項目經(jīng)相應水行政主管部門(mén)批準，省重點(diǎn)水利工程建設項目經(jīng)省水行政主管部門(mén)審核后報省人民政府批準，可以采用邀請招標。
（一）技術(shù)復雜，有特殊要求或涉及專(zhuān)利保護，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規格事先難以確定的項目；
（二）應急度汛項目；
（三）法律、法規規定的其他原因。
下列項目可不進(jìn)行招標，但須按上款規定的程序批準：
（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；
（二）應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目；
（三）法律、法規規定的其他項目。
第十三條 招標人有權自行選擇或通過(guò)招標方式遴選符合相應要求的招標代理機構，委托其辦理招標事宜，并報相應水行政主管部門(mén)招標投標管理機構核備。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。招標代理服務(wù)的收費標準按照國家有關(guān)文件執行。
當招標人申請自行招標時(shí)，須按規定報送相應證明材料，經(jīng)相應水行政主管部門(mén)審核同意后，方可自行辦理招標事宜。
第十四條 招標人采用公開(kāi)招標方式的，應當在國家發(fā)展與改革委員會(huì )、水利部或省人民政府指定的媒體及《湖北水利網(wǎng)站》上發(fā)布招標公告。公告正式發(fā)布至發(fā)售資格預審文件或招標文件的時(shí)間間隔一般不少于10日。招標人應當保證招標公告內容的真實(shí)、準確和完整。招標公告不得限制潛在投標人的數量。
采用邀請招標方式的，招標人應當向3家以上有投標資格的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。
第十五條 招標公告或者投標邀請書(shū)應當至少載明下列內容：
（一）招標人的名稱(chēng)和地址；
（二）招標項目的性質(zhì)、內容、規模、資金來(lái)源、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；
（三）對投標人的資質(zhì)要求；
（四）獲取資格預審或者招標文件的地點(diǎn)和時(shí)間以及網(wǎng)上獲取的方式；
（五）對資格預審或者招標文件收取的費用；
（六）投標報名開(kāi)始時(shí)間、截止時(shí)間和地點(diǎn)。
第十六條 招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標段。
招標人不得以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人。
第十七條 招標工作一般按下列程序進(jìn)行:
（一）招標前,向相應水行政主管部門(mén)招標投標管理機構提交招標報告備案。招標報告的具體內容包括：
1、招標具備的條件。包括項目法人組建批準文件、初步設計報告批準文件、年度計劃安排文件、年度實(shí)施方案批復文件，施工圖等。
2、招標方式。包括施工、監理、信息化、設備等不同類(lèi)型項目的招標方式。申請邀請招標的，必須列出擬邀請的投標人，且不得少于3家。
3、分標方案。項目法人應對照初步設計批準的建設內容，詳細列出施工、監理、信息化、設備等項目的標段劃分方案。凡批準的初步設計建設內容中符合招標條件的項目，都應列入招標內容。
4、招標計劃安排。包含工程施工、監理、信息化、設備等不同類(lèi)型的招標詳細時(shí)間計劃安排。
5、投標人資質(zhì)（資格）條件。招標人應按照有關(guān)資質(zhì)（資格）的管理規定，提出對施工、監理、信息化、設備等不同類(lèi)型項目投標人的資質(zhì)（資格）條件。
6、評標委員會(huì )組建方案。招標人應結合招標評標的工作量大小、工程類(lèi)型等情況，提出施工、監理、信息化、設備等不同類(lèi)型招標評標委員會(huì )的人員數量及專(zhuān)業(yè)構成。
7、招標的組織形式，指自行招標或委托招標。對委托招標代理機構組織招標的，應附擬委托的招標代理機構的資格證書(shū)；對申請辦理自行招標的，需附相應的具備自行招標條件的證明材料。
以上內容中如涉及邀請招標、自行招標等需審批或核準的，應經(jīng)相應審批部門(mén)批準。
（二）編制資格預審文件和招標文件。
（三）發(fā)布招標信息(招標公告或投標邀請書(shū))。
（四）發(fā)售資格預審文件。
（五）按規定日期接受潛在投標人編制的資格預審文件。
（六）組成資格預審小組，在水利工程招標投標管理機構監督下，對潛在投標人資格預審文件進(jìn)行審核。
（七）向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件。
（八） 接受潛在投標人對招標文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件,對問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書(shū)面通知所有潛在投標人。
（九）從評標專(zhuān)家庫中抽取評標專(zhuān)家，組成評標委員會(huì )，并在中標結果確定前保密。
（十）在規定時(shí)間和地點(diǎn),接受符合招標文件要求的投標文件。
（十一）在水利工程招標投標管理機構的監督下，組織開(kāi)標、評標會(huì )。
（十二）在評標委員會(huì )推薦的中標候選人中,確定中標人。
（十三）向相應水行政主管部門(mén)招標投標管理機構提交招標投標情況的書(shū)面報告，對中標人先行公示后備案。
（十四）發(fā)中標通知書(shū),并將中標結果通知所有投標人。
（十五）進(jìn)行合同談判,并與中標人訂立書(shū)面合同。
招標中，對潛在投標人的資格審查也可采用資格后審，即在開(kāi)標后對投標人資格進(jìn)行審查。
第十八條 招標人應該在招標項目備案后90天內完成招標工作，無(wú)正當理由不開(kāi)展招標工作或者拖延招標周期，在90天內未完成招標工作，招標備案自行廢止，須重新辦理招標備案。
第十九條 資格預審文件、招標文件的編制，執行中華人民共和國水利部等九部委（局）《〈標準施工招標資料預審文件〉和〈標準施工招標文件〉試行規定》，并在招標文件中載明評標辦法。
第二十條 評標辦法統一執行省水利廳制定的水利建設項目施工、監理、信息化、設備采購等招標評標辦法。
第二十一條 招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得實(shí)行歧視待遇。招標文件或資格預審文件不得包含以下內容：
（一）帶有歧視性或排他性條款；
（二）將指定品牌和特定獎項作為廢標或不予通過(guò)資格預審條件；
（三）設置國家有關(guān)行政主管部門(mén)規定以外的其他廢標或不予通過(guò)資格預審條件；
（四）要求投標人帶資墊資建設等。
第二十二條 對潛在投標人或投標人的資格審查應查看所有評標時(shí)所涉及到的證明文件的原件，包含資質(zhì)（資格）證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照、資信證明、獎勵證書(shū)、工程合同等，并將主要證明材料的復印件登記、歸檔，最后提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備案，并在評標時(shí)供評標委員會(huì )核查。
第二十三條 招標人或招標代理機構應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件，招標文件中必須載明評標標準和方法。
第二十四條 招標項目設有標底的，招標人或其委托的招標代理機構對標底必須保密。編制標底的人員必須是持證的熟悉有關(guān)專(zhuān)業(yè)的概預算專(zhuān)業(yè)人員，編制標底的單位及有關(guān)人員不得介入該招標工程的投標事務(wù)，所有接觸過(guò)標底的人員均負有標底保密的法律責任。施工招標標底的編制應參照《水利工程建設項目施工招標標底編制指南》（水利部辦公廳“辦建管[2003]120號”文）執行。
招標項目采取最高（最低）限價(jià)法的，項目法人設定的最高限值必須合理。標底和最高限價(jià)應當控制在批準的初步設計及概算文件范圍內。
第四章 投 標
第二十五條投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構（單位），或者為招標項目的前期準備或者監理工作提供設計、咨詢(xún)服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構（單位），都無(wú)資格參加該招標項目的投標。
第二十六條 投標人應當按照招標文件的要求和規定的內容編制投標文件，對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。
第二十七條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件密封送達投標地點(diǎn)。招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達的投標文件，招標人應當拒收。
投標人少于3個(gè)的，招標人應當重新招標。重新招標后投標人仍少于3個(gè)的，報相應水行政主管部門(mén)批準后可以不再進(jìn)行招標。
第二十八條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書(shū)面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。
第二十九條 投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。
第三十條 下列行為均屬投標人串通投標：
（一）不同投標人的投標文件多處錯漏一致；
（二）不同投標人的投標報價(jià)或報價(jià)組成異常一致或呈規律性變化的；
（三）不同投標人的投標文件由同一單位或同一個(gè)人編制的；
（四）不同投標人的投標文件載明的項目管理人員全部或部分相同的；
（五）不同投標人的投標文件相互混裝的；
（六）不同投標人授權同一人作為投標人代表的；
（七）不同投標人使用同一單位資金交納投標保證金的；
（八）有證據證明投標人之間串通的其他情形的。
第三十一條 下列行為均屬招標人與投標人串通投標：
（一）招標人在開(kāi)標前開(kāi)啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價(jià)；
（二）招標人向投標人泄露標底；
（三）招標人與投標人商定，投標時(shí)壓低或抬高標價(jià)，中標后再給投標人或招標人額外補償；
（四）招標人預先內定中標人；
（五）有證據證明的其他串通投標行為。
第三十二條 投標人應對遞交的資格預審文件及投標文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負責。
第五章 開(kāi)標、評標和中標
第三十三條 開(kāi)標由招標人或招標代理機構按照招標文件規定的投標截止時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。
第三十四條 開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參加。
開(kāi)標人員至少由主持人、監標人、開(kāi)標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開(kāi)標負責。
第三十五條 評標工作由評標委員會(huì )負責。
開(kāi)標或評標前一日，評標委員會(huì )在項目主管的水行政主管部門(mén)招標投標管理機構的監督下，由招標人臨時(shí)組建。
評標委員會(huì )由招標人的代表（包括項目法人、建設管理機構、招標代理機構專(zhuān)家）和水利工程評標專(zhuān)家庫中隨機抽取的專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上單數，其中招標人代表不得超過(guò)1名，造價(jià)專(zhuān)業(yè)評委不得少于1名。
評標委員會(huì )的評委應由項目法人在相應水行政主管部門(mén)招標投標管理機構的監督下，從湖北省評標專(zhuān)家庫水利子庫（或者市州分庫）中隨機抽取產(chǎn)生。其中，省管項目的評標專(zhuān)家在湖北省評標專(zhuān)家庫水利子庫中隨機抽??；市州管項目在市州水利工程招標投標管理機構監督下從湖北省評標專(zhuān)家庫水利子庫市州分庫中隨機抽取，如分庫中因部分專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家數量不能滿(mǎn)足抽取要求的，也可申請在水利子庫中抽取。
第三十六條 省水利廳負責建立湖北省評標專(zhuān)家庫水利子庫，并指導市州水行政主管部門(mén)組建市州分庫。
第三十七條 招標人對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無(wú)效標處理：
（一）投標文件密封不符合招標文件要求的；
（二）逾期送達的；
（三）投標人法定代表人或授權代表人未參加開(kāi)標會(huì )議的；
（四）未按招標文件規定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權代表人）的簽字（或印鑒）的；
（五）招標文件規定不得標明投標人名稱(chēng)，但投標文件上標明投標人名稱(chēng)或有任何可能透露投標人名稱(chēng)的標記的；
（六）未按招標文件要求編寫(xiě)或字跡模糊導致無(wú)法確認關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標價(jià)格的；
（七）未按規定交納投標保證金的；
（八）超出招標文件規定，違反國家有關(guān)規定的；
（九）投標人提供虛假資料的；
（十）投標人附有招標人不能接受的條件。
第三十八條出現下列情況之一的，招標人應重新招標：
?。ㄒ唬┪窗凑袠宋募筮M(jìn)行招標的；
?。ǘ┰谕稑宋募f交截止時(shí)間內接受的投標文件不足三家的；
?。ㄈ┰陂_(kāi)標過(guò)程中出現無(wú)效標、廢標，使得有效投標人不足三家的；
?。ㄋ模┰u標過(guò)程中評標委員會(huì )否決所有投標的；
?。ㄎ澹┱袠巳司幹频臉说谆蜃罡呦迌r(jià)出現嚴重問(wèn)題的；
（六）中標單位的投標價(jià)超過(guò)了相應的經(jīng)批準的初步設計及概算文件范圍；
?。ㄆ撸┰谡袠诉^(guò)程中出現其他違法、違規行為的。
第三十九條 招標人和監督部門(mén)應當采取必要的措施，保證評標工作在嚴格保密的情況下進(jìn)行。
任何單位和個(gè)人不得非法干預、影響評標的過(guò)程和結果。
第四十條 評標應在項目主管的水行政主管部門(mén)招標投標管理機構的監督下，嚴格按照招標文件規定的評標辦法進(jìn)行。
第四十一條 評標委員會(huì )經(jīng)過(guò)評審,從合格的投標人中排序推薦中標候選人。
第四十二條 招標人應根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人順序，確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。
排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。
第四十三條 評標委員會(huì )經(jīng)評審,認為所有投標文件都不符合招標文件要求時(shí),可以否決所有投標,招標人應當重新組織招標。對已參加本次投標的單位,重新參加投標的不應再收取招標文件工本費。
第四十四條 招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向項目主管的水行政主管部門(mén)招標投標管理機構提交招標投標情況的書(shū)面報告，書(shū)面報告內容包括：
（一）招標范圍；
（二）招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；
（三）評標委員會(huì )的組成和評標報告；
（四）招標人初步確定中標人結果；
（五）開(kāi)標、評標有關(guān)表格。包括開(kāi)標一覽表、標底計算表、評委評分匯總表等。
第四十五條 中標結果經(jīng)相應水行政主管部門(mén)在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于五天并備案后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。
中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。
第四十六條 招標人不得向中標人提出壓低報價(jià)、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書(shū)和簽訂合同的條件。
第四十七條 自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，招標人和中標人必須嚴格按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同,中標人應提交履約保函。招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。
第四十八條 當確認的中標人拒絕簽訂合同時(shí)，招標人可與確認的候補中標人簽訂合同，并向相應水行政主管部門(mén)書(shū)面備案。
第六章 罰 則
第四十九條 依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人有下列情況之一的，責令改正，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，招標無(wú)效：
（一）必須招標的項目不招標的；
（二）不具備招標條件而進(jìn)行招標的；
（三）應當公開(kāi)招標而不公開(kāi)招標的；
（四）應當發(fā)布招標公告而不發(fā)布的；
（五）不在指定媒介發(fā)布依法必須招標項目的招標公告的；
（六）未經(jīng)批準采用邀請招標方式的；
（七）非因不可抗力原因，在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書(shū)或者發(fā)售資格預審文件或招標文件后終止招標的。
第五十條 招標人以不合理的條件限制或者排斥資格預審合格的潛在投標人參加投標，對潛在投標人實(shí)行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第五十一條 招標代理機構未取得相應資格、超越資格等級從事招標代理業(yè)務(wù)的，違法泄露應當保密的與招標投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，取消其一年內參與我省水利工程建設領(lǐng)域的招標代理業(yè)務(wù)。前款所列行為影響中標結果的，中標無(wú)效。
第五十二條 投標人串通投標、抬高或者壓低標價(jià)的，串通招標人投標的，以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假投標的，中標無(wú)效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，取消其一年內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標資格并予以公告。
第五十三條 評標委員會(huì )成員在評標過(guò)程中擅離職守，影響評標程序正常進(jìn)行，或者在評標過(guò)程中不能客觀(guān)公正地履行職責的，給予警告；情節嚴重的，取消擔任評標委員會(huì )成員的資格，不得再參加任何招標項目的評標，并處一萬(wàn)元以下的罰款。
第五十四條 評標過(guò)程有下列情況之一的，評標無(wú)效，應當依法重新進(jìn)行評標或者重新進(jìn)行招標，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款：
（一）使用招標文件沒(méi)有確定的評標標準和方法的；
（二）評標標準和方法含有傾向或者排斥投標人的內容，妨礙或者限制投標人之間競爭，且影響評標結果的；
（三）應當回避擔任評標委員會(huì )成員的人參與評標的；
（四）評標委員會(huì )的組建及人員組成不符合法定要求的；
（五）評標委員會(huì )及其成員在評標過(guò)程中有違法行為，且影響評標結果的。
第五十五條 中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違法將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無(wú)效，處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，取消其一年內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標資格并予以公告。
第五十六條招標投標監督管理人員，工程項目主管部門(mén)和招標單位的有關(guān)人員以及評標委員會(huì )成員，在水利工程建設項目招標投標活動(dòng)中濫用職權、玩忽職守、受賄索賄、泄露標底、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)予以批評教育，沒(méi)收其非法所得，并給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條 本辦法對違法行為及其處罰措施未做規定的，依據《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、行政法規的規定執行。
第七章 附 則
第五十八條 本辦法由湖北省水利廳負責解釋。
第五十九條 本辦法未涉及到的內容，遵從國家有關(guān)法規和規定。
第六十條 本辦法自2009年7月1日起施行，湖北省水利廳于2004年印發(fā)的《湖北省水利工程建設項目招標投標管理辦法》（鄂水利建函〔2004〕313號）同時(shí)廢止。