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湖北省公共資源交易中心開(kāi)評標現場(chǎng)服務(wù)與管理辦法(鄂公共資源中心〔2015〕1號)
發(fā)布時(shí)間：2015-03-02作者：yuan來(lái)源：企劃部點(diǎn)擊：
第一章 總 則
第一條 為維護省級公共資源交易市場(chǎng)秩序、規范進(jìn)場(chǎng)交易行為，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的交易環(huán)境，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》和《湖北省招投標管理辦法》（湖北省人民政府令第306號），結合湖北省公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中心交易的招標投標項目開(kāi)標評標現場(chǎng)的服務(wù)和管理。
第三條 開(kāi)標評標現場(chǎng)包括開(kāi)標區、評標區和監控室。
第二章 開(kāi)標區服務(wù)與管理
第四條 開(kāi)標區包括開(kāi)標等候區和開(kāi)標廳。
第五條 開(kāi)標等候區是中心提供給參加開(kāi)標會(huì )的相關(guān)人員等候休息的場(chǎng)所，中心物業(yè)保安人員負責維護開(kāi)標等候區秩序，管理公共財物。開(kāi)標評標處負責維護開(kāi)標廳秩序，管理開(kāi)標廳的公共設施。
第六條 交易受理處負責交易項目開(kāi)標廳的安排工作，并遵循以下原則：
一、需當天完成評標（資格預審）工作的項目，投標文件（資格預審申請文件）遞交截止時(shí)間應安排在上午9:00-10:30。
二、可第二天開(kāi)始評標（資格預審）工作的項目，投標文件（資格預審申請文件）遞交截止時(shí)間可安排在下午2:00-3:00。
三、一次開(kāi)標標段（包）較多或預計投標人較多的項目，應安排較大的開(kāi)標廳。
第七條 物業(yè)保安人員在開(kāi)標當天按規定打開(kāi)相應的開(kāi)標廳，并做好參會(huì )人員的引導和服務(wù)工作。中心開(kāi)標評標現場(chǎng)服務(wù)與管理工作人員根據項目安排信息在開(kāi)標前做好開(kāi)標廳布置和設備調試工作。
第八條 在投標截止時(shí)間前，中心開(kāi)標評標現場(chǎng)服務(wù)與管理工作人員見(jiàn)證招標人（招標代理機構）是否依法接收投標文件，不依法接收投標文件的，應及時(shí)予以糾正，對拒不糾正的，按規定報告，并做好記錄。
第九條 在投標截止時(shí)間后，由招標人（招標代理機構）從中心電子交易平臺打印解密的《投標人信息一覽表》，在開(kāi)標現場(chǎng)對投標人遞交的投標保證金和投標人代表出席開(kāi)標會(huì )情況進(jìn)行核對，如發(fā)現未按規定提交投標保證金或人、證、表不符等情況，應如實(shí)記錄，提交評標委員會(huì )，中心工作人員見(jiàn)證查驗過(guò)程。
第十條 中心開(kāi)標評標現場(chǎng)服務(wù)與管理工作人員負責維護開(kāi)標秩序，見(jiàn)證開(kāi)標會(huì )是否按規定程序依法進(jìn)行，接收的投標文件是否全部啟封唱標，以及招標人代表、監標人、記錄人、投標人代表是否在《開(kāi)標記錄表》上簽字確認。
第十一條 中心開(kāi)標評標現場(chǎng)服務(wù)與管理工作人員負責見(jiàn)證招標人（招標代理機構）將開(kāi)標現場(chǎng)所有已啟封唱標的投標文件和與評標有關(guān)的資料及時(shí)、完整地轉入評標室。
第十二條 采用資格預審的，與資格審查相關(guān)的工作適用于本章的相關(guān)規定。
第十三條 中心在開(kāi)標區設有招標人（招標代理機構）辦公場(chǎng)所，供招標人（招標代理機構）休息、等候和辦公之用。中心物業(yè)保安人員負責維護該區域秩序，管理公共財物。
第三章 評標區服務(wù)與管理
第十四條 評標區包括評標等候區、隔夜評標區和評標室。開(kāi)標評標處負責評標區的服務(wù)和管理。
第十五條 評標等候區是中心提供給參加評標會(huì )的評標專(zhuān)家和見(jiàn)證專(zhuān)家等候休息的場(chǎng)所。中心評標等候區管理工作人員負責專(zhuān)家的接待和服務(wù)工作，維護評標等候區秩序，管理評標等候區公共財物。
第十六條 評標等候區入口處設有物品存放柜和門(mén)禁系統，評標專(zhuān)家、見(jiàn)證專(zhuān)家儲存通訊工具等隨身物品后，使用二代身份證通過(guò)門(mén)禁系統驗證后方可進(jìn)入評標等候區。
進(jìn)入評標等候區的評標專(zhuān)家、見(jiàn)證專(zhuān)家應在評標等候區內休息，經(jīng)中心開(kāi)標評標現場(chǎng)服務(wù)與管理工作人員引導后方可進(jìn)入相應的評標室。
招標人代表和監督人員不得進(jìn)入評標等候區，由中心開(kāi)標評標現場(chǎng)服務(wù)與管理工作人員或物業(yè)保安人員確認身份并儲存通訊工具等隨身物品后，從評標等候區兩側進(jìn)入評標室。招標人代表參加評標工作應攜帶書(shū)面授權書(shū)和身份證件，監督人員應出示行政執法證。
第十七條 為了便于監控系統識別身份，進(jìn)入評標區的招標人（招標代理機構）工作人員、監督人員、見(jiàn)證專(zhuān)家、中心工作人員等均應佩戴相應的工作卡。其中，監督人員、見(jiàn)證專(zhuān)家的工作卡由中心開(kāi)標評標現場(chǎng)服務(wù)與管理工作人員發(fā)放。
第十八條 進(jìn)入評標室的人員對外聯(lián)系只能使用評標等候區服務(wù)臺電話(huà)。評標委員會(huì )成員、見(jiàn)證專(zhuān)家用餐由中心開(kāi)標評標現場(chǎng)服務(wù)與管理工作人員負責安排接取。
第十九條 隔夜評標區是中心提供的有住宿條件的封閉評標場(chǎng)所，中心開(kāi)標評標現場(chǎng)服務(wù)與管理工作人員負責隔夜評標區的服務(wù)和管理。
第二十條 中心開(kāi)標評標現場(chǎng)服務(wù)與管理工作人員負責對入住人員進(jìn)行登記，并安排住宿房間。
第二十一條 中心開(kāi)標評標現場(chǎng)服務(wù)與管理工作人員負責評標室的安排工作，并將評標室安排情況通知評標等候區管理工作人員予以記錄。
第二十二條 評標室內設置有評標專(zhuān)家座簽、招標人代表座簽、監督人員座簽、見(jiàn)證專(zhuān)家座簽等，參加評標會(huì )人員應按指定座簽就坐。
第二十三條 除省級及以上行政主管部門(mén)另有規定外，監督人員不允許進(jìn)入評標室，如有監督要求的由中心監控室管理工作人員安排到監控室視頻監督評標。
第二十四條 中心開(kāi)標評標現場(chǎng)服務(wù)與管理工作人員負責督促招標人（招標代理機構）做好評標前的準備工作，包括開(kāi)標記錄、《投標人信息一覽表》、招標文件和投標文件的準備和擺放、評標表格及工具的準備、暗標的編號、評標報告電子模版的準備等。
第二十五條 評標準備工作完成后，招標人（招標代理機構）工作人員退出評標室，中心工作人員到評標等候區請該項目評標專(zhuān)家及見(jiàn)證專(zhuān)家進(jìn)入評標室。
第二十六條 評標開(kāi)始前，中心評標等候區管理工作人員打印《見(jiàn)證專(zhuān)家抽取名單》和《評標專(zhuān)家抽取名單》，交由開(kāi)標評標現場(chǎng)服務(wù)與管理工作人員核對評標專(zhuān)家和見(jiàn)證專(zhuān)家身份。
評標專(zhuān)家因故不能參加評標的，評標專(zhuān)家主動(dòng)提出回避的，開(kāi)標評標現場(chǎng)服務(wù)與管理工作人員及時(shí)通知招標人進(jìn)行補抽，并做好記錄。
第二十七條 評標開(kāi)始前，中心開(kāi)標評標現場(chǎng)服務(wù)與管理工作人員播放《評標紀律》音頻文件；協(xié)助招標人組建評標委員會(huì )，介紹參加評標的評標委員會(huì )成員以及見(jiàn)證專(zhuān)家身份；協(xié)助完成評標專(zhuān)家回避工作。
第二十八條 評標開(kāi)始前，招標人代表可簡(jiǎn)要介紹項目情況，組織評標委員會(huì )成員熟悉招標文件、評標辦法及評標表格使用等。
第二十九條 在評標報告編制、簽署和提交完成前，評標委員會(huì )成員不得離開(kāi)評標地點(diǎn)。評標結束后，評標專(zhuān)家、見(jiàn)證專(zhuān)家不得帶走任何與評標有關(guān)的資料。
招標人接收評標報告時(shí)，招標人（招標代理機構）工作人員應對評標委員會(huì )完成的評標報告進(jìn)行形式核查。形式核查內容包括：
（一）評標報告內容、評標委員會(huì )成員簽字齊全；
（二）涂改處有小簽、計算無(wú)算術(shù)錯誤；
（三）推薦的中標候選人數量符合法律法規和招標文件規定；
（四）對評標結果有不同意見(jiàn)的評標委員會(huì )成員以書(shū)面形式說(shuō)明的不同意見(jiàn)和理由；
（五）法律法規規定的其他內容。
接收評標報告時(shí)，招標人發(fā)現評標報告不滿(mǎn)足上述要求時(shí)，應及時(shí)要求評標委員會(huì )進(jìn)行更正。對評標結果有不同意見(jiàn)的評標委員會(huì )成員拒絕在評標報告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明不同意見(jiàn)和理由的，招標人應要求評標委員會(huì )在評標報告中對此作出書(shū)面說(shuō)明。
第三十條 中心物業(yè)保安人員協(xié)助中心工作人員負責對進(jìn)入評標區的人員進(jìn)行管理，在評標過(guò)程中招標人（招標代理機構）工作人員未經(jīng)允許不得進(jìn)入評標區。
有以下三種情形之一的，招標人（招標代理機構）工作人員經(jīng)中心開(kāi)標評標現場(chǎng)服務(wù)與管理工作人員同意后可以進(jìn)入評標區：
（一）評標開(kāi)始前，完成評標前的準備和交接工作；
（二）評標過(guò)程中，解答評標過(guò)程中評標委員會(huì )成員對招標文件提出的疑問(wèn)和需招標人（招標代理機構）工作人員協(xié)助完成其它情形；
（三）評標結束后，對評標報告進(jìn)行形式核查、發(fā)放評標專(zhuān)家勞務(wù)費，清理評標資料。
第三十一條 中心開(kāi)標評標現場(chǎng)服務(wù)與管理工作人員對評標過(guò)程中發(fā)現的違法違規違紀行為應及時(shí)予以制止、糾正，并作好記錄，對拒不糾正的，按規定及時(shí)報告，并協(xié)助調查處理。
第三十二條 見(jiàn)證專(zhuān)家見(jiàn)證評標全過(guò)程，見(jiàn)證專(zhuān)家的工作職責和管理按照《湖北省公共資源交易中心評標（資格審查）見(jiàn)證管理辦法（試行）》執行。
第三十三條 中心開(kāi)標評標現場(chǎng)服務(wù)與管理工作人員按照《關(guān)于印發(fā)<湖北省評標專(zhuān)家考評辦法>(試行)的通知》（鄂招標辦〔2010〕74號）要求，對評標專(zhuān)家評審情況進(jìn)行現場(chǎng)考評；按照《湖北省公共資源交易中心評標（資格審查）見(jiàn)證管理辦法（試行）》的要求，對見(jiàn)證專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)考評?？荚u結果及時(shí)上報，作為評標專(zhuān)家庫和見(jiàn)證專(zhuān)家庫動(dòng)態(tài)管理的依據。
第三十四條 中心工作人員應如實(shí)記錄評標過(guò)程，現場(chǎng)收取評標結果形成《評標日志》，收取見(jiàn)證專(zhuān)家完成的《評標（資格審查）見(jiàn)證工作報告》和中標候選人投標文件副本一套，交檔案室歸檔。
第三十五條 采用資格預審的，與資格審查相關(guān)的工作適用于本章的相關(guān)規定。
資格審查委員會(huì )對資格預審申請文件進(jìn)行分組評審時(shí)，應當采用“資格預審申請文件隨機分配”軟件隨機分配資格預審申請文件，資格審查委員會(huì )成員按簽到的順序領(lǐng)取隨機分配申請文件。
對采取分組評審方式的，資格審查委員會(huì )成員應當按照資格審查辦法規定的標準和方法進(jìn)行評審。對各成員獨立評審的資格審查結果由其他成員進(jìn)行復核，其中招標人代表審查的結論，應交由專(zhuān)家成員復核。對資格審查結論有不同意見(jiàn)的，提交資格審查委員會(huì )討論決定。
第四章 監控室服務(wù)與管理
第三十六條 中心監控室管理工作人員負責監控室的服務(wù)和管理。有評標視頻監控需求的招標人、行政監督人員，經(jīng)中心開(kāi)標評標現場(chǎng)服務(wù)與管理工作人員同意后進(jìn)入監控室，其他無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入。進(jìn)入監控室的人員應在《評標監控室簽到表》上登記。
第三十七條 有關(guān)人員進(jìn)入監控室后，應在中心監控室管理工作人員指定的機位就坐。中心監控室管理工作人員負責將監控畫(huà)面調到該項目的評標室現場(chǎng)，并告知其設備操作方法。
第五章 附 則
第三十八條 開(kāi)標評標處負責對開(kāi)標區、評標區和監控室設備的使用管理；協(xié)調處負責設備耗材的采購，開(kāi)標評標處按需領(lǐng)??；設備故障由開(kāi)標評標處報信息技術(shù)處維護和維修。
第三十九條 本辦法由湖北省公共資源交易中心負責解釋。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《湖北省公共資源交易中心開(kāi)評標現場(chǎng)服務(wù)與管理辦法（試行）》(鄂公共資源中心〔2014〕1號)同時(shí)廢止。