您現在的位置: 首頁(yè) > 學(xué)習培訓學(xué)習培訓
【規范】解讀《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規程》（SL176-2007）
發(fā)布時(shí)間：2020-05-13作者：wan來(lái)源：工程部點(diǎn)擊：
統一方法，規范過(guò)程，保證工程施工質(zhì)量
——解讀《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規程》（SL176-2007）
根據水利部《關(guān)于批準發(fā)布水利行業(yè)標準的公告》（2007年第5號），《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規程》（SL176-2007）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)07規程）自2007年10月14日起施行。該規程根據水利部2004年技術(shù)標準修訂計劃，按照《水利技術(shù)標準編寫(xiě)規定》（SL1-2002）的要求，在1996年頒布的《水利水電工程施工質(zhì)量評定規程（試行）》（SL176-1996）(以下簡(jiǎn)稱(chēng)96規程)基礎上歷時(shí)三年修改完成，是水利水電工程建設質(zhì)量管理工作的一部非常重要的基礎性技術(shù)管理標準。
n（10）《水利水電工程施工質(zhì)量評定表填表說(shuō)明與條例》（試行）（2002年12月11日，水利部辦建管 [2002]182號）；
（11）《水利工程建設項目施工分包管理暫行規定》（2005年7月22日，水建管 [2005]304號）；
（12）《水利工程建設項目驗收管理規定》（2006年12月18日，水利部令第30號）等。
上述新的法律、法規、規章及新的管理制度涉及到一些新的要求,例如見(jiàn)證取樣、質(zhì)量缺陷備案、第三方質(zhì)量檢測等，均需要在質(zhì)量檢測和評定規程中予以進(jìn)一步的體現和進(jìn)一步貫徹落實(shí)。
n 2、國家及行業(yè)在1996年以后相繼頒發(fā)、修訂了一系列工程建設管理方面重要的技術(shù)標準、規范，如：
（1）《水利水電建設工程驗收規范》（SL223-1999）(現已被《水利水電建設工程驗收規范》（SL223-2008）廢止)
?。?/span>2）《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規程（試行）》（SL239-1999）（現已被《水利水電工程單元工程質(zhì)量驗收評定標準—堤防工程》（ SL634-2012 ）廢止）
（3）《水利水電工程等級劃分及防洪標準》（SL252-2000）
（4）《水利工程建設項目施工監理規范》（SL288-2003）
?。?/span>5）《建筑工程施工質(zhì)量驗收統一標準》（GB50300-2001）
?。?/span>6）《錨桿噴射混凝土支護技術(shù)規范》（GB50086-2001）
?。?/span>7）《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準 土建工程》（JTGF80/1-2004）等。
上述新頒布或修訂的技術(shù)標準、規范涉及到抽樣檢測、項目劃分、竣工抽檢、主要建筑物確定、混凝土強度檢驗評定標準等新的知識、概念和要求，也均需要在新的質(zhì)量檢驗與評定規程中予以完善、體現和進(jìn)一步落實(shí)。
3、水利行業(yè)在上世紀90年代中期以后，引（調）水工程、除險加固工程日趨增多，需要在新的質(zhì)量檢驗和評定規程中補充和完善相應的內容；另外，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展、認識的進(jìn)步，也需要更新理念，如政府驗收中質(zhì)量只有“合格”等級。
二、07規程實(shí)施的重要意義
1、07規程與《水利工程質(zhì)量管理規定》（水利部令第7號）、《水利工程質(zhì)量檢測管理規定》（水利部令第36號）《水利水電基本建設工程單元工程質(zhì)量等級評定標準（試行）》（SDJ249.1~6－88，SL38－92及SL239－1999）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《單元工程質(zhì)量評定標準》）（現已被《水利水電工程單元工程質(zhì)量驗收評定標準》（ SL631~639-2012 ）廢止）等共同構成了水利水電工程質(zhì)量管理工作方面行政管理與技術(shù)管理制度的新的整體框架。在工程質(zhì)量管理工作方面，既有行政規章方面的依據，又有新的具體實(shí)施方面的技術(shù)標準。
2、07規程內容更完善、層次更清晰、科學(xué)性更高、操作性更強，將進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)工程質(zhì)量管理工作規范化、制度化和程序化，使水利水電行業(yè)的質(zhì)量管理工作更上一個(gè)新的臺階。
三、07規程的主要特點(diǎn)
1、強化了項目法人在質(zhì)量檢驗和評定工作中的責任。在分部工程、單位工程質(zhì)量等級評定工作中，增加了“項目法人認可”的環(huán)節，將項目法人制進(jìn)一步落實(shí)到實(shí)處。
2、突出了質(zhì)量監督機構作為質(zhì)量管理工作中的政府監督作用。質(zhì)量監督機構不再是工程的參建單位，回歸了該機構本來(lái)的政府監督地位，不參加質(zhì)量檢驗和評定的具體工作。
3、進(jìn)一步強化、明確了監理單位在質(zhì)量管理工作中的作用和地位。一是明確了單元、分部、單位工程質(zhì)量檢驗和評定工作中監理單位的具體作用和工作內容，二是在不合格單元工程出現后的鑒定工作中，明確了監理單位是鑒定單位之一。
4、更加突出了質(zhì)量評定工作中以單元工程質(zhì)量為基礎。主要體現在關(guān)鍵部位、重要隱蔽工程等均歸總到“單元工程”而老規程則未強調。
5、明確了合格標準是工程驗收標準，優(yōu)良標準是為企業(yè)創(chuàng )優(yōu)而設置，同時(shí)提高了優(yōu)良標準的門(mén)檻。此點(diǎn)為觀(guān)念的更新及與國際接軌，是本規程最大的亮點(diǎn)之一。
6、科學(xué)地強調了施工期試驗和觀(guān)測資料在工程質(zhì)量檢驗與評定工作中的重要性，此點(diǎn)彌補和完善了老規程一個(gè)較大的不足。施工期試驗和觀(guān)測資料是檢驗設計、施工的非常重要和直觀(guān)的指標，在老規程執行過(guò)程中，很多工程的質(zhì)量評定實(shí)際上都已考慮了此點(diǎn)。
7、項目劃分確定、調整的具體程序和制度更加完善，對確定只給出了一般原則，基本不再定量；另外，對涉及其他行業(yè)（不管移交與否）的永久性設施（道路、通訊、房屋）等明確了劃分原則及應遵循的技術(shù)標準，從而更具操作性。
8、進(jìn)一步強化了合同意識，合同成為質(zhì)量檢驗和評定的重要依據之一。
9、完善了不同類(lèi)別混凝土強度檢驗評定標準（常規、碾壓、錨桿混凝土等），綜合考慮了國家和行業(yè)的具體規定，明確了水利工程砂漿、砌筑用混凝土強度檢驗評定標準。
10、補充了水利行業(yè)日趨增多的其它工程類(lèi)別，如引（調）水、除險加固工程。
四、07規程實(shí)施中注意的問(wèn)題和對策
1、項目劃分中對涉及其它行業(yè)的永久性設施（房屋、道路等），07規程明確規定了應遵循其它行業(yè)的規定，如何在評定中予以接合和統一，是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。
一是水利水電、房屋建筑、公路、鐵路、市政等工程的項目劃分原則和方法均存在相當差異，水利水電工程分單位、分部、單元工程三級；房建、公路、鐵路工程分單位、分部（子分部：房建）、分項工程三級；市政工程分單位、部位、工序三級，具體工程的項目劃分的對應和接合需慎重；
二是上述不同工程的質(zhì)量評定的方法也不一致，如公路工程采用的是評分法，因此，水利水電工程中若包含有其他行業(yè)工程，質(zhì)量檢驗與評定工作的對接需認真對待。
2、現行《水利水電建設工程驗收規程》（SL223－2008）明確規定了竣工檢測的概念，但07規程僅對堤防工程作了規定及具體操作指南，因此，其它水利工程竣工檢測工作的參照執行也是本規程未解決的問(wèn)題之一。
規程中對其它水利水電工程的抽檢項目和數量規定了“根據需要，…….”，具體實(shí)施時(shí)建議抽檢項目應基本涵蓋，抽檢數量宜根據工程規模、工程特點(diǎn)、施工過(guò)程檢驗總量或參照堤防工程等具體確定。
3、對金屬結構及機電設備，07規程明確和強調了進(jìn)場(chǎng)驗收。但工程建設過(guò)程中更重要的是出廠(chǎng)驗收，以做到質(zhì)量的預先控制。出廠(chǎng)驗收程序在老規程實(shí)施中已漸趨完善，今后仍需繼續重視。
4、外觀(guān)質(zhì)量評定具體實(shí)施中，對有水下階段驗收的工程項目，在驗收前需提前對工程外觀(guān)質(zhì)量數據進(jìn)行檢測，07規程對此點(diǎn)未予以強調，在具體工作中需注意。
5、關(guān)于金屬結構與機電設備，07規程仍沿用《單元工程質(zhì)量評定標準》，將其安裝劃分為分部工程。但現行《水利工程建設監理規定》（水利部令第28號）已明確 “機電及金屬結構設備制造”為監理專(zhuān)業(yè)之一，設備監造已逐漸成為大中型水利工程的普遍做法，制造質(zhì)量檢驗與評定理應成為單獨的分部工程，某些工程已實(shí)施。如若技術(shù)可行、措施跟上，將金屬結構與機電設備制造另劃分為分部工程亦是合適的。
6、對質(zhì)量缺陷備案表，2008年頒布的《水利水電工程注冊建造師簽章文件》已將此表納入，但將施工單位簽字的原“技術(shù)負責人”換成了“項目經(jīng)理（建造師）”，此點(diǎn)宜遵從注冊建造師簽章文件的規定。
7、對5.1.2條文“處理后部分質(zhì)量指標達不到設計要求”指單元工程中不影響工程結構安全和使用功能的一般項目質(zhì)量未達到設計要求，此處的“一般項目” 與《單元工程質(zhì)量評定標準》中的“檢測項目、檢查項目、主要項目、一般項目、保證項目、基本項目、允許偏差項目”等不是同一概念，而應側重于“結構安全和使用功能”。
8、關(guān)于工序檢驗與抽檢
?。?/span>1）質(zhì)量評定表中，相關(guān)項目檢測的過(guò)程資料如若能在表中反映則直接填入表中，如若表中不能直接反映，需另附，該支持性資料的格式應與《水利工程施工質(zhì)量評定表》相匹配，但目前尚無(wú)，只有各單位自行處理。
?。?/span>2）“監理單位根據抽檢資料核定單元（工序）工程質(zhì)量等級……”，此“抽檢資料”對原材料和半成品的檢驗已有相關(guān)的規定，但對工序質(zhì)量抽檢的頻次、抽檢資料及支持性資料的格式，07規程亦未解決，只有各單位摸索、研究處理。
?。?/span>3）監理單位的工序抽檢資料（小樣本）與施工單位的工序檢驗資料（大樣本）的關(guān)系問(wèn)題，07規程仍未解決，只有留待以后處理。
五、07規程詳解
1 總則
1.0.1 為加強水利水電工程建設質(zhì)量管理，保證工程施工質(zhì)量，統一施工質(zhì)量檢驗與評定方法，使施工質(zhì)量檢驗與評定工作標準化、規范化，特制定本規程。
1.0.2 本規程適用于大、中型水利水電工程及符合下列條件的小型水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定。其他小型工程可參照執行。
1 壩高30m以上的水利樞紐工程；
2 4級以上的堤防工程；
3 總裝機10MW以上的水電站；
4 ?。?/span>1）型水閘工程。
96規程為“本規程適用于大、中型水利水電工程施工質(zhì)量評定。小型水利水電工程可參照執行。”
96規程自1996年實(shí)施以來(lái)，不僅是大中型水利水電工程執行，全國很多小型工程大都參照執行，積累了很多的質(zhì)量管理經(jīng)驗，特別是全國正在進(jìn)行的水庫除險加固工程、泵站技改工程、小水電建設工程和即將實(shí)施的病險水閘加固改造工程等均需嚴格質(zhì)量管理，因此07規程對適用范圍予以了一定程度的擴大，既是可行又非常必要。
1.0.3 水利水電工程施工質(zhì)量等級分為“合格”、“優(yōu)良”兩級。
合格等級是必須達到的等級，政府驗收時(shí)，只按“合格”確定工程質(zhì)量等級。優(yōu)良等級是為工程項目質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)或執行合同約定而設置。
1.0.4 項目法人（含建設單位、代建機構，下同）、監理單位（含監理機構，下同）、勘測單位、設計單位、施工單位等工程參建單位及工程質(zhì)量檢測單位等，應按國家和行業(yè)有關(guān)規定，建立健全工程質(zhì)量管理體系，做好工程建設質(zhì)量管理工作。
1.0.5 水行政主管部門(mén)及其委托的工程質(zhì)量監督機構對水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定工作進(jìn)行監督。
水利水電工程質(zhì)量檢驗與評定工作是參建各方（其中主要是施工單位、監理單位和項目法人）的職責，工程質(zhì)量監督機構承擔監督職責。水利工程質(zhì)量監督機構是水行政主管部門(mén)對水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行監督管理的專(zhuān)職機構，參建各方應主動(dòng)接受工程質(zhì)量監督機構對其質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監督與檢查。
工程質(zhì)量監督機構回歸政府監督的職能，即不能既是“運動(dòng)員”又是“裁判員”，不再參加任何施工過(guò)程中的質(zhì)量檢驗和評定的具體工作，只是通過(guò)審核、核查等方式達到對參建各方質(zhì)量行為和實(shí)體的監督檢查。
1.0.6 本規程引用的主要標準如下：
《質(zhì)量管理體系 基礎和術(shù)語(yǔ)》 （ GB/T19000—2000 idt ISO9000∶2000）
n 《數值修約規則》（GB8170—87）
《錨桿噴射混凝土支護技術(shù)規范》（GB50086—2001）
《建筑工程施工質(zhì)量驗收統一標準》（GB50300— 2001）
《混凝土強度檢驗評定標準》（GBJ107—87）
《水閘施工規范》（SL27—91）
《水工碾壓混凝土施工規范》（SL53—94）
《水利工程建設項目施工監理規范》（SL288—2003）
《水工混凝土施工規范》（SDJ207—82）
《測量誤差及數據處理》（JJG1027—91）
《測量不確定度評定與表示》（JJF1059—1999）
《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準 土建工程》（JTG F80/1—2004）
《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準 機電工程》（JTG F80/2—2004）
1.0.7 水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定，除應符合本規程要求外，尚應符合國家及行業(yè)現行有關(guān)標準的規定。
n 2 術(shù)語(yǔ)
2.0.1 水利水電工程質(zhì)量 quality of hydraulic and hydroelectric engineering
工程滿(mǎn)足國家和水利行業(yè)相關(guān)標準及合同約定要求的程度，在安全、功能、適用、外觀(guān)及環(huán)境保護等方面的特性總和。
2.0.2 質(zhì)量檢驗 quality inspection
通過(guò)檢查、量測、試驗等方法，對工程質(zhì)量特性進(jìn)行的符合性評價(jià)。
2.0.3 質(zhì)量評定 quality assessment
將質(zhì)量檢驗結果與國家和行業(yè)技術(shù)標準以及合同約定的質(zhì)量標準所進(jìn)行的比較活動(dòng)。
2.0.4 單位工程 unit project
具有獨立發(fā)揮作用或獨立施工條件的建筑物。
2.0.5 分部工程 separated part project
在一個(gè)建筑物內能組合發(fā)揮一種功能的建筑安裝工程，是組成單位工程的部分。對單位工程安全、功能或效益起決定性作用的分部工程稱(chēng)為主要分部工程。
2.0.6 單元工程 separated item project
在分部工程中由幾個(gè)工序（或工種）施工完成的最小綜合體，是日常質(zhì)量考核的基本單位。
2.0.7 關(guān)鍵部位單元工程 separated item project of critical position
對工程安全、或效益、或功能有顯著(zhù)影響的單元工程。
關(guān)鍵部位單元工程，包括土建類(lèi)工程、金屬結構及啟閉機安裝工程中屬于關(guān)鍵部位的單元工程。
2.0.8 重要隱蔽單元工程 separated item project of crucial concealment
主要建筑物的地基開(kāi)挖、地下洞室開(kāi)挖、地基防滲、加固處理和排水等隱蔽工程中，對工程安全或功能有嚴重影響的單元工程。
隱蔽工程泛指地基開(kāi)挖、地基處理、基礎工程、地下防滲工程、地基排水工程、地下建筑工程等所有在完工后被覆蓋的工程。主要建筑物的隱蔽工程中，涉及嚴重影響建筑物安全或使用功能的單元工程稱(chēng)為重要隱蔽單元工程。如主壩壩基開(kāi)挖中涉及斷層或裂隙密集帶的單元工程是重要隱蔽單元工程。
如泵站泵室地基開(kāi)挖屬重要隱蔽單元工程，而進(jìn)水渠邊坡開(kāi)挖則不屬于重要隱蔽單元工程，水閘的閘室、上下游翼墻地基開(kāi)挖屬重要隱蔽單元工程，但上游護坦、鋪蓋地基開(kāi)挖則不屬于重要隱蔽單元工程。
2.0.9 主要建筑物及主要單位工程 main structure ＆ main unit porject
主要建筑物，指其失事后將造成下游災害或嚴重影響工程效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠(chǎng)房及泵站等。屬于主要建筑物的單位工程稱(chēng)為主要單位工程。
主要建筑物，系根據〈水利水電工程等級劃分及防洪標準〉（SL252-2000）編寫(xiě)。如擋水壩、防洪堤、泄洪和輸水工程進(jìn)水口建筑物等。屬于主要建筑物的單位工程稱(chēng)為主要單位工程。當主要建筑物規模較大時(shí)，為有利于施工質(zhì)量管理，進(jìn)行項目劃分時(shí)常將具有獨立施工條件的某一部分劃為一個(gè)單位
工程。如混凝土重力壩主壩，可按壩段劃分為幾個(gè)單位工程，每個(gè)單位都稱(chēng)為主要單位工程。
主要建筑物原則上由設計文件確定。
2.0.10 中間產(chǎn)品 intermediate product
工程施工中使用的砂石骨料、石料、混凝土拌和物、砂漿拌和物、混凝土預制構件等土建類(lèi)工程的成品及半成品。
2.0.11 見(jiàn)證取樣 evidential testing
在監理單位或項目法人監督下，由施工單位有關(guān)人員現場(chǎng)取樣，并送到具有相應資質(zhì)等級的工程質(zhì)量檢測單位所進(jìn)行的檢測。
“見(jiàn)證取樣”始于建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的規定》（建建［2000］211號），水利部在《水利工程建設項目施工監理規范》（SL288－2003）中作出了意義基本相同的“跟蹤檢測”的規定，全國水利建設行業(yè)中，近十年來(lái)均已逐漸實(shí)施或習慣了“見(jiàn)證取樣”的稱(chēng)謂，此項予以明確。
2.0.12 外觀(guān)質(zhì)量 quality of appearance
通過(guò)檢查和必要的量測所反映的工程外表質(zhì)量。
2.0.13 質(zhì)量事故 accident due to poor quality
在水利水電工程建設過(guò)程中，由于建設管理、監理、勘測、設計、咨詢(xún)、施工、材料、設備等原因造成工程質(zhì)量不符合國家和行業(yè)相關(guān)標準以及合同約定的質(zhì)量標準，影響工程使用壽命和對工程安全運行造成隱患和危害的事件。
2.0.14 質(zhì)量缺陷 defect of constructional quality
對工程質(zhì)量有影響，但小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問(wèn)題。